东恒竞标书,郑州代理东恒标书范本

关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知
(发改办法规〔2020〕727号)
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、市场监督管理局（厅、委）、招标投标指导协调工作牵头部门：
为贯彻落实《优化营商环境条例》要求，深化招标投标领域“放管服”改革，推进“证照分离”改革，依法保障企业经营自主权，破除招标投标领域各种隐性壁垒和不合理门槛，维护公平竞争的招标投标营商环境，现就进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查有关要求通知如下：
  一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准
  企业依法享有经营自主权，其经营范围由其章程确定，并依法按照相关标准办理经营范围登记，以向社会公示其主要经营活动内容。招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。

四、形成各部门共同维护招标投标市场公平竞争的工作合力
  各地发展改革部门、市场监管部门、招标投标指导协调工作牵头部门要会同各有关行政监督部门，以进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作为契机，加强沟通协作，形成共同维护招标投标市场公平竞争的工作合力。市场监管部门要指导协调各有关部门严格落实公平竞争审查制度，防止起草制定含有不合理排斥或限制投标人内容的政策措施。发展改革部门、招标投标指导协调工作牵头部门以及各有关行政监督部门要将妨害公平竞争行为作为招标投标日常监管，加强与市场监管部门的工作衔接，建立投诉举报线索共享和执法协作机制，切实维护企业合法权益，营造良好的招标投标营商环境。
  关于个体工商户、农民合作社依法参加招标投标的，相关工作要求参照此通知执行。

近一年的工作中，我通过实践学到了许多招投标方面的知识，通过不断的学习逐步提高了自己的业务水平。但是作为新人，我深深知道，自己经验还是相对欠缺的，需要不断的学习和磨练。回首走过的路，无论成功还是失败都将成为我工作的基石。只有总结经验，分析过失，才能坚定信心，努力细致的工作。因此，在新的一年里，我希望通过不断学习和实践，做好个人工作计划，在开标现场不断增加自己的经验和见识，争取使自己的业务水平提到一个更高的高度，为公司多做贡献。在过去的一年时间里虽然取得了一些成绩，但在成绩背后难免有疏忽之处，我所做的工作还存在着一些问题与不足：
一、由于自己水平的局限，对很多项目的基本情况了解不足，有了问题不知道其所在，或者是知道是啥问题但不知道如何着手去处理，还有很多细节、要点未做到位，没有达到公司以及领导的要求。
二、工作上缺乏主观能动性。处于一种“要我做”而不是“我要做”的工作状态，对于已经开完标要归档的项目有拖拉现象。
三、对公司的日常纪律要求不是太严格，例如偶尔会发生早上上班迟到现象。
四、由于性格原因，与领导、同事间交流较少，缺乏主动沟通。有时候工作多的时候，想得多的是自己把他搞定，每个环节都自己去做，自己去想，却忽视了团队的作用。
在发展和成长的过程中，困难是很多的，俗话说：只有经历才能成长。我们要做的是积极的面对并处理好它，让它成为我们另一方面的动力，成为我们的一次机会。

转眼间--年的工作已经接近了尾声，根据自身工作的实际情况，我对自己的工作做出分析评定，总结经验教训，提出改进方法，以便使自己在今后的工作中能惩前毖后，扬长补短，为今后不断改进工作方法，提高工作效率提供依据。
一、岗位职责
今年在东恒公司领导和关心下，同事们尽心尽职，我个人项目业绩开展的相当顺利。，领导安排的业务，在同事们配合得当的情况下都不折不扣得完成了。尤其在本人忙于新接项目的时候，同事们都能及时做好项目的收尾工作，如办理中标通知书、装订招投标档案资料。对于基层的管理者，既是指挥员又是战斗员，是领导意志、意见的体现，也是基层问题的反馈者，因此更要树立起良好的自身形象，在工作中成为同事的榜样，在感情上成为同事信任伙伴，整个招标部人员大都能对招标项目各司其职，做到尽心尽责。但是由于在本人做项目的时候，疏于招标部的管理工作，自认为对于岗位职责没有全面履行到位。目前的招标行业人员流动性大，人员整体能力层次不齐，每位同事都应该单履行整套招标程序。我应尽量使每个同事在项目上占主导地位，以增加其经验，使每个同事都能当一面，处理各种问题，使整个招标部的业务技术水平有整体的提高。
二、出勤情况
本人今年很少出现请假现象，应为招标代理项目周期短，时间紧，在项目执行过程中本人能够视情况加班，避免招标项目出现拖延时间等现象的发生。
三、今年主要工作情况
今年是忙碌而充实的一年。公司资质方面完成招标代理资质乙级延续，项目业绩方面完成--地区--年土地整治项目共计13标段;--圣德塑料管材有限公司2#、3#生产车间;核工业二一六大队1、2、7、8、26、27#住宅楼节能改造;市墙改办--年既有建筑采暖系统及温控计量节能改造共计3各标段;乌市水区无人管理小区节能改造标段;--逸博房地产开发有限公司天汇花园小区二期底商楼项目-1号楼工程;--川源热力实业有限公司维斯特住宅小区热计量改造工程;--年社会分散燃煤锅炉天然气改造项目--溢达纺织有限公司设备采购-燃气蒸汽锅炉;--甘泉堡经济技术开发区管委会餐饮管理及物业服务项目;--农业科学院住宅楼节能改造共计2个标段(未办理中标通知书);目前在接项目为--交通职业技术学院学生公寓楼。
四、存在问题
1、在工作中缺乏强有力的管理。2、一些工作未按预期的计划完成。(如组织招标部每位成员进行业务学习，工作责任交接不清晰)3、工作效率及方法有待改进。(如尽量合理协调跑外办事人员，减少跑外不必要的成本)4、在业务拓展方面欠缺。
五、改进方法
1、加强业务学习，提高业务素质，提高工作质量。2、要创造性地开展工作，多动脑想办法改进工作方法。提高工作效率。3、积极积累人脉关系。

财政部在答复十三届一次会议第2938号建议时表示，拟调整的交易规则，研究取消中标的规定，取消综合评分法中的价格权重。有些媒体据此报道的财政部称拟取消“中标”的说法，实际上误读了财政部的观点。

“符合需求、价格低”是采购一直以来的原则，这是由财政资金的公共属性和服务人民的初心决定的。我国自1998年实行采购制度以来，占主导地位的舆论呼声都是“杜绝天价采购、反对豪华采购、制止只买贵的不买对的”等。财政部的相关回复中并没有提出要取消低评标价法，而是提出要采取措施，通过加强需求管理和履约验收、建立用户对供应商的评价机制、研究取消中标及综合评分法中的价格权重规定等措施，着力解决采购活动中存在的恶性竞争等问题。

低评标价法不等同于中标

国际上普遍认为，招标的本质就是价格的竞争，就是在投标满足招标人要求的前提下，格的投标成交。低评标价法是国际上对公开招标默认的评标方法。以世界银行和亚洲开发银行为例，工程和货物招标项目(Request For Bid，RFB)的评标方法只有低评标价法，即经评审的为中标人。只有投标差异较大且无法统一的项目，例如EPC工程总承包、信息系统集成以及咨询服务项目(Request For Proposal，RFP)，才可以采用综合评估法。

在采购项目中，投标人投出是一件极为正常的事情。如果投标人投出反而是不正常的，要么是供应商围标，要么是采购人了产品品牌和型号，要么是采购人与供应商串通的结果。

至于是否就是恶意，在评标阶段是无法判断的。只有供应商投标且中标，然后不签订合同或者提出不合理条件作为签订合同的条件，或者不履行合同或以次充好、偷工减料，或者在验收时以欺骗手段蒙混过关等情况发生，才属于恶意投标。仅仅因为投标人以大大低于其他投标人的价格投标就认定为恶意投标是不科学的，也是不合理的。

完善后续管理举措至关重要

财政部《关于加强采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔2007〕2号)明确，采购货物和服务项目采用综合评分法的，价格分统一采用法计算;货物项目的价格分值占总分值的比重(权重)不得低于30%，不得60%;服务项目的价格分值占总分值的比重(权重)不得低于10%，不得30%。该文件的相关规定自执行以来，在节约采购资金、杜绝财政资金浪费方面效果明显。

如果取消综合评分法中价格权重的限制和中标的原则，而又缺乏后续有效的监督管理手段，“天价采购、豪华采购、只买贵的不买对的”等现象很可能会卷土重来，采购苹果手机代替U盘、采购豪车作为公务用车的现象可能再次出现。浪费纳税人的血汗钱是对广大人民群众的挑战，届时引起不满的就是全体纳税人。


优品质中标并不可取

日前，某公众号发文《财政部：中标将被取消!》，文中称：根据《财政部对十三届一次会议第2938号建议的答复》，有全国在去年期间提出了《关于在采购中建立优品质中标制度的建议》。我无法查到《关于在采购中建立优品质中标制度的建议》的具体内容，按照字面理解，这一建议可能是希望在采购中，不考虑价格因素，只根据产品的品质优劣展开竞争，以品质优者中标。

这一建议的核心是：在采购活动中，不应明确采购需求或者品质要求;或者即使有品质要求，也只能是低要求，在低要求之上，以品质优者中标。这是十分荒谬的。如果真的如此采购，供应商必将会为了提高一点点品质而无限度地加大成本，豪华采购、天价采购将成为常态。

采购与任性的“土豪采购”的主要差别之一是：采购应该有品质限制。如，以采购汽车为例，采购一定会有对汽车品质的限制性要求，即不能超过某一标准。当然，有人会说，汽车采购有标准限制，能够理解，但不是还有大量没有标准限制的产品吗?应该说，采购的产品，应当是尽量都有标准的，没有标准的，也应建立起标准来。即使暂时还没有标准的，也不能鼓励品质越高越好，而应以满足需要为标准——即，够用就好!

“满足采购需求”的前提不容忽视

在讨论的评审规则、中标、综合评分法中的价格权重等问题时，有必要强调一点，即满足采购需求是供应商中标或成交的首要条件。

《采购法》在竞争性谈判和询价采购方式的确定成交供应商环节明确，采购人“根据符合采购需求、质量和服务相等且报价低的原则确定成交供应商”;

财政部《关于加强采购货物和服务项目价格评审管理的通知》(财库〔2007〕2号)也强调，“科学选择评审方法，在满足需求的情况下，坚持、物美的原则”;
《采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)重申，采用竞争性谈判和询价采购方式的，采购人应“根据质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求且后报价低的原则确定成交供应商”;
《采购法实施条例》第三十四条中关于低评标价法和综合评分法的内涵界定，同样将“投标文件满足招标文件全部实质性要求”列为选择中标候选人的首要前提。

根据上述采购法律法规、规范性文件，我们所说的中标，严格意义上讲，应该是经评审后、满足招标文件全部实质性要求的格中标(成交)。但在实践中，有很多供应商甚至采购代理机构却都简单粗暴地认为谁的报价低谁就能中标，将“中标”等同于“低评标价法”，将“低评标价法”错误地理解为“低投标价法”。一些不明就里的社会媒体和“吃瓜群众”也被误导，一旦出现报价低者未中标或异常中标等事件，就怀疑采购项目有“黑幕”，给采购扣上种种“帽子”。

实际上，中标的项目和存在问题的项目确有重合，可以说，正是由于采购自身的问题，如采购人需求设置不合理、履约验收不到位以及供应商缺乏诚信，不按投标文件和采购合同的承诺诚信履约等，使得中标的项目出现问题的概率大幅增长。

一个采购项目，怎么才能实现物有所值?科学合理确定采购需求是位的;
第二，要根据采购需求和项目特点选择合适的采购方式和评审办法，择优确定中标供应商，从采购程序规范性方面提供大限度的保障;
第三，严把履约验收关，在采购活动的“后一公里”予以规制。

抵制异常，也应从这三方面着手：采购需求的编制应准确、详细，功能、性能指标应全面、完善，避免被不良供应商钻了空子;创新竞价规则，引导供应商从价格竞争转为质量和服务竞争，同时，评标要敢于依法作为，根据《采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十条等规定，将明显不合理的投标作无效投标处理;完善履约验收机制，加大失信供应商惩处力度，提高供应商违法成本。惟其如此，才能从根本上杜绝恶性竞争。